原创王雅洁经济观察报
在多位供销社人士和研究者的眼中，供销社拥有庞大的网络，仍然具有较强的“品牌价值”——尽管其正在随着人口代际的变化逐渐削弱，可以在农村流通市场发挥平抑价格、保质保量的作用，但其前提是需要推进诸如人员安置、债务清偿、管理机制等一系列改革。
作者：王雅洁
封图：东方IC
导读
壹
在改革开放后，供销社基层社的数量在相当长的时间中呈现逐步减少的态势，与*策期许出现背离。
贰
由于农村人口逐渐向城市转移，同区域超市竞争激烈，农村购买力明显下降，有承租供销社的超市正在打退堂鼓。
叁
供销社是一个自下而上汇集的系统，但在实际操作中，每个省份乃至城市都有自己的形态，各地的供销社组织也诸多差别。
肆
只有当供销社完成市场化改革，并且能够通过市场获得经济效益时，才能真正完成服务农业的目标。
蒋勇民翻着手机，收藏了好几条关于供销社报道的新闻。
半个月前，一则“湖北供销社恢复重建至个”的新闻引起了普遍的讨论，这让身为镇供销社主任的蒋勇民莫名其妙，他认为，供销社的重建从未停止，并非是从近年开始；但这条重建之路充满挑战，“现在很多乡镇的供销社都没有了，一旦重建，就要场地要仓库要盖房子要盖门面，钱从哪来？”
蒋勇民所在的镇供销社即所谓的基层供销社，在村级供销社普遍衰退的情况下，镇一级的供销社已经是这个体系的末端。
从下至上，乡镇、县、市、省至中华全国供销合作总社（以下简称总社）形成了一个松散的喇叭型体系，在这个体系中，以县供销社为界，整个体系呈现了两种运作形态：县及县以上的供销社机关九成以上由财*全额拨款，县级以下供销社，也即基层社，则大部分以集体所有制企业的形式存在，基层社自收自支。
这个体系在年实现了6.26万亿销售额，其主要销售品包括四类：农资、农产品、消费品以及可再生资源类，县级及县级以下的基层社贡献了大部分销售额。
中国人民大学博士孙伟曾在中华全国供销合作总社培训中心任职4年，年至今10年的时间，调研了近三十省份、上百个县级供销社。在他看来，由于较少财*拨款，需要自负盈亏，基层社呈现了更加开放的形态。有的基层社没有实质业务，而是以出租即有资产为业务。有的基层社则是由涉农企业、农村能人以“开放办社”的方式组建，与原有供销社体系并无股权关系，这也是近10年的基层社重建中，一种常见的形式。
年全国供销社统计数据显示，在3万余个基层社中，承包、租赁的基层社占比为26.4%，停业、歇业占比6%，数据显示，其自营比例正在逐年提高。
就在舆论涌来时，蒋勇民正奔走于小镇上的一家大型超市（这家大型超市所占的场地属于基层供销社的资产），试图最后一次挽留承租供销社资产的超市经营方，守住基层供销社最后的收入来源。
从年承租开始，上述超市经营方所提供的每年20余万租金，用以补缴基层社原有职工社保并偿还历史积攒下的债务，如今，随着城镇化的推进，小镇中的超市生意越来越难做，承租方已经打算停租或转租物业。
自上世纪九十年代以来，四份顶层文件为供销社改革提出要求、指明方向，在年*中央、国务院发布的《关于深化供销合作社综合改革的决定》（以下简称决定）中，要求供销社“按照*事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创中国特色供销合作事业新局面。”
沿着这一*策方向，供销社在10年时间中改造、恢复、重建了近两万个基层社，但部分基层社的挑战依然存在。
经济观察报查阅了年数个县供销社的重点工作总结，其中部分颇为坦诚提及了目前部分县内基层供销社面临的困境，诸如“‘一点多牌’现象严重”、“县内各基层供销社绝大部分处于半瘫痪状态”等。
在多位供销社人士和研究者的眼中，供销社拥有庞大的网络，仍然具有较强的“品牌价值”——尽管其正在随着人口代际的变化逐渐削弱，可以在农村流通市场发挥平抑价格、保质保量的作用，但其前提是需要推进诸如人员安置、债务清偿、管理机制等一系列改革。
基层社“重建”？
孙伟说，基层供销社的改造提升并不是新鲜事，而是*策一直强调的方向。
实际上，基层供销社的改造提升并不是近期出现，也并非湖北一地。从年第一份有关供销社的顶层文件《关于深化供销合作社改革的决定》中提出加强基层供销合作社建设以来，类似的提法就反复出现于供销社体系的顶层设计中。
但在改革开放后，供销社基层社的数量在相当长的时间中呈现逐步减少的态势，与*策期许出现背离。
《中华合作时报》在年刊登的《基层社的现状和未来》一文中提及：近年来，基层社的数量一直在逐年下降。有一个原因不可否认，就是重本级、轻基层，对基层社的支持不够。年全系统各种补贴有28亿元，但基层社仅得万元，只有七十分之一，平均每个基层社元。基层社空白面主要集中在中西部地区的省。
年也恰恰是基层社触底反弹之时。该年，中华供销总社出台《关于进一步加强基层工作的指导意见》，其中提出了至年基层社从1.9万家发展到2.6万家以上。
从统计数据看，年以来，基层供销社保持了逐步恢复的态势，从年1.9万家逐步上升至年的3.2万家，年均增长接近家，年至年则大幅增加超过余家。
年《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》中提出“年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力*和综合平台，成为*和*府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用”。
此后，多地出台了有关改造、重建、恢复基层社的相关文件，此次引发