济南市为统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体渡过难关，在全面落实国家、省有关纾困*策基础上，制定如下*策措施，今日正式印发实施。
一、实施“减、降、缓、补”
1.严格落实国家、省针对“六税两费”、重点行业领域和小微市场主体增量留抵税额、中小微企业设备器具所得税税前扣除、服务业增值税加计抵减、公共交通运输行业增值税等领域的各项税收优惠*策，优化税收征管流程，扩大免申即享适用范围。推广增值税留抵退税“确认制”服务举措。（牵头单位：市税务局、市财*局）
2.年延续实施阶段性降低失业保险费率*策，总费率1%，其中单位费率0.7%、个人费率0.3%。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还*策，服务业市场主体中的中小微企业返还比例在年度提高至90%。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市税务局、市财*局）
3.经营确有困难的企业，经企业职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴，待经营状况改善后再恢复缴存比例、足额补缴住房公积金。（牵头单位：市住房公积金中心）
4.对受疫情影响且缴纳水、气费用困难的企业，可由企业向供水、供气专营企业申请办理最长2个月的延期缴费，缓缴期间实行“欠费不停供”，且不得收取违约金。（牵头单位：市发展改革委、市水务局、市住房城乡建设局）
5.年发生较重疫情的区县（功能区）内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，年减免6个月租金；其他区县（功能区）年减免3个月租金。市级、区县（功能区）国有企业、行*事业单位出租方对符合减免资格的直接减免，市属国有企业、市级行*事业单位原则上在年6月底前完成减免。国有独资、国有控股企业的房屋业主应按规定足额减免，国有参股企业的房屋业主按照国资参股比例减免。涉及转租、分租国有房屋的，减免资格以最终承租方为准，国有企业、行*事业单位要将减免房屋租金落实到最终承租方。市属国有企业承租行*事业单位房产又转租给服务业小微企业和个体工商户的，房屋租金由市属国有企业先向行*事业单位申请减免，再对最终承租方予以减免。对国有房屋业主因落实减租在国有资产保值增值中带来损失的，由房屋业主企业申请，视情况在考核中予以因素豁免。因减免房租影响行*事业单位业绩的，在相关考核中根据实际情况予以认可。区县（功能区）国有企业、行*事业单位租金减免工作由各区县（功能区）负责落实。涉及央企、省企、省级行*事业单位租金减免事宜，按照《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，由省级部门负责落实。（牵头单位：市国资委、市财*局、各区县、功能区）
6.对租用市级、区县（功能区）国有房屋举办的普惠性民办幼儿园，参照享受上条房租减免*策。对为教职工购买五险及五险一金的普惠性民办幼儿园，按照每人每月元标准给予补贴，市、区两级财*参照幼儿园生均经费分担比例承担，历下区、高新区根据实际可参照执行。（牵头单位：市教育局、市国资委、市财*局、各区县、功能区）
7.年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持*策，对年10月18日（含当日）以前所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社维持80%的暂退比例。通过保险代替旅行社服务质量保证金，降低企业经营成本。（牵头单位：市文化和旅游局、莱芜银保监分局）
8.为享受科技创新进口税收优惠*策的中小企业开通“绿色通道”，对一类企业及重点企业实施“随到随批、随批随退”的出口退税快速办理机制，支持符合条件的国家中小企业公共服务示范平台（技术类）享受进口税收优惠*策。（牵头单位：市税务局、市财*局、泉城海关、莱芜海关）
9.严格落实涉企收费减免，及时更新发布收费目录清单，清单之外不得收费。对中介机构收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、水电气暖等公用事业收费、商业银行收费和机场、铁路等物流领域收费等重点领域加强监管。依托市民热线、全国平台等畅通投诉举报渠道，对乱收费行为发现一起、查处一起。（牵头单位：市发展改革委、市财*局、市市场监管局）
二、强化融资支持
10.用好普惠小微贷款支持工具，对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，引导金融机构增加普惠小微贷款投放，提高信用贷款占比，加强流动资金贷款支持。实施小微企业金融服务能力提升工程和“齐心鲁力·助企惠商”金融支持个体工商户专项行动，促进服务业中小微企业和个体工商户“首贷培植”。（牵头单位：人行济南分行营管部、人行莱芜市中心支行、莱芜银保监分局、市地方金融监管局、市民营经济局）
11.扩大金融辅导覆盖，对受绿色转型、疫情等因素影响遇到暂时资金困难但仍有发展潜力的中小微企业，纳入金融辅导攻坚范围；加大金融支持力度，综合运用无还本续贷、信用贷款、供应链金融、应急转贷等多种手段提升金融服务能力，引导金融机构不盲目抽贷、压贷、限贷。（牵头单位：市地方金融监管局、人行济南分行营管部、人行莱芜市中心支行、莱芜银保监分局）
12.依托“信易贷”平台组织驻济金融机构提供“全线上”金融服务保障，满足中小企业、个体工商户疫情期间的金融服务需求。（牵头单位：市发展改革委、市地方金融监管局）
13.对纳入国家和省市级应急保供企业名单的企业，引导银行业金融机构加大信贷资源倾斜力度，提供优惠贷款利率。（牵头单位：市商务局、人行济南分行营管部、人行莱芜市中心支行）
14.落实创业担保贷款*策，对符合条件的个人创业者，提供贷款额度最高不超过20万元、贷款期限一次最长不超过3年的创业担保贷。对符合条件的小微企业，提供贷款额度最高不超过万元、贷款期限一次最长不超过2年的创业担保贷款。（牵头单位：市人力资源社会保障局）
15.建立专精特新中小企业名单向金融机构推送共享机制，支持金融机构围绕专精特新企业订单、预付账款、存货、应收账款、知识产权等创新金融产品体系，实施高效信贷审批。银行机构为符合条件的中小微企业发放的贷款发生风险时，按照风险补偿*策规定给予补偿。（牵头单位：市地方金融监管局、市工业和信息化局、市财*局）
三、促进供需对接
16.支持行业协会、产业联盟、龙头骨干企业搭建重点行业产业链和供需对接平台，提高原材料保供对接服务能力。鼓励链主企业向中小企业开放供应链，发布产品和服务采购计划，扩大面向中小企业的采购规模。（牵头单位：市工业和信息化局）
17.建立人力资源供给清单，与缺工企业进行匹配，通过济南人社