第二十二期《中国财*》刊发山东省财*厅*组书记、厅长刘兴云署名文章：《学习贯彻十九届五中全会精神
刘兴云：扛起财*担当迈出铿锵步伐奋力谱写新时代财*改革发展新篇章》，内容如下：
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进*的第一个五年；是山东省认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，实现“走在前列、全面开创”奋斗目标，推动高质量发展的关键五年。科学谋划财*“十四五”改革发展，编好财*“十四五”规划，绘就反映时代要求、展现职能所在、回应人民关切、科学务实可行的工作蓝图，对充分发挥财*职能作用、推动实现经济社会高质量发展、开创经济社会发展新局面具有重大意义。
砥砺奋进，“十三五”收获丰硕
“十三五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各级财*部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，财*改革发展步履坚实，硕果累累。
财*综合实力不断增强
财*收入与地方经济保持协调增长，财*收入质量不断改善，财*支出结构不断优化，财*实力不断壮大，财*稳定可持续运行的基础更加巩固，为经济建设和社会事业发展奠定了坚实的物质基础。
财*宏观调控积极有效
大力提质增效实施积极的财**策，财*调控方式进一步完善，调控精准度进一步提高，财**策与货币*策协同性进一步增强，财*宏观调控稳定经济运行、优化资源配置、调节收入分配的作用得到有效发挥。
财税体制改革深入推进
全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度进一步建立，公平统一、调节有力的税收制度进一步完善，权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财*关系进一步形成，现代财*制度框架基本确立。
财*管理效能显著提升
预算管理、国库管理、*府采购管理、资产管理、债务管理等全面加强，绩效财*、法治财*、数字财*等建设迈上新水平，财*管理科学化、规范化、精细化、信息化水平进一步提升。
财*保障水平不断提高
民生领域财*投入力度持续加大，优先满足社会公共需求的财*保障机制更加完善，财*民生支出占比稳定在80%左右，是民生*策出台最多、民生投入力度最大、人民群众得到实惠最多的时期。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十三五”财*改革发展成绩的取得，是因为始终坚持站位要高，将财*工作置于社会主义现代化国家建设大局、现代化强省建设要求中来定位和谋划，创造性落实中央重大决策部署，持之以恒推进八大发展战略，一张蓝图绘到底、干到底；是因为始终坚持格局要大，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，更加科学有效地配置财*资源，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，防范化解各类风险挑战，破解发展不平衡不充分难题；是因为始终坚持视野要宽，把财*工作置于全省、全国乃至全球的大坐标中来定位，在更高水平上推进财**策创新、机制创新、管理创新，不断完善有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现长治久安的现代财*制度；是因为始终坚持做事要实，既尽力而为、又量力而行，更加注重保基本、守底线、稳预期，在抓好增收节支、稳固财*平衡的基础上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作；是因为始终坚持立身要正，不断增强学习进步本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行*本领、廉洁理财本领、群众工作本领、狠抓落实本领，打造忠诚干净担当的财*干部队伍。这些是我们“十三五”期间战胜困难、取得成绩的成功经验和制胜法宝，在“十四五”期间还要始终坚持和落实到位。
扬帆起航，“十四五”再续新篇
“十四五”是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启我国全面建设社会主义现代化国家的重要时期。财*作为国家治理的基础和重要支柱，要立足中国特色社会主义事业全局，加快建立和完善中国特色社会主义现代财税体制，为支持和推进国家治理体系和治理能力现代化体现财*担当，贡献财*力量。
更加聚焦“*策红利”，提高深化改革的有效性
*的十九届五中全会，对深化财税体制改革作出战略安排，指明建立现代财税体制目标要求、主要任务和实现路径。“十四五”时期，要坚持用好改革关键一招，在更高水平上推进各项财*改革。深化财税体制改革，分领域加快推进省以下财*事权和支出责任划分改革，完善实施更大规模减税降费后省以下收入划分机制，落实增值税、消费税改革，积极推进资源税等地方税收立法，实施差别化城镇土地使用税改革试点。深化预算制度改革，牢固树立零基预算、综合预算、绩效预算、项目滚动预算理念，狠抓制度建设和执行，全面实施预算绩效管理，加快建成标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，不断提升资金绩效。深化财*管理改革，用足用好地方*府专项债券，规范举债融资行为，防范化解隐性债务风险；深化国有金融资本管理改革，加快推进股权投资、*府采购、收入分配、行*事业单位资产管理等方面改革，切实提高财*治理效能。
更加注重“提质增效”，提升财**策的精准性
积极的财**策要更加积极有为，是*中央科学把握国内外发展大势、统揽经济社会发展全局作出的重大决策部署。“十四五”期间，财*应该立足“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，牢牢把握提质增效这个核心目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。把该减的减到位，把更多资源让渡给市场主体，巩固和拓展减税降费成效。把该放的放到位，深化“放管服”改革，坚决退出一般竞争性领域，进一步减少对企业、项目的直接无偿补助。把该管的管到位，把工作着力点更多地放到改善市场基础设施、强化市场监管、优化发展环境等方面，更加注重结构调整，注重综合运用减税降费、引导基金、专项债券、股权投资、贷款贴息、风险补偿、优惠利率、融资租赁、PPP等手段，打好*策“组合拳”，切实发挥好财*资金“四两拨千斤”的作用。
更加